政府规制俘虏理论与对规制者的规制

摘　　要:

本文首先评析了政府规制俘虏理论，这一理论为政府科学地制定和实施规制政策提供了理论前提。在此基础上，从政府无意创租、被动创租和主动创租三个方面，分析了政府规制中的创租与寻租机制。政府的规制行为首先表现为依法行政，而从程序上加以规范容易对规制行为加以控制。所以，文章最后主要从行政程序化的角度，提出了确立和强化对规制者的规制的基本思路。