豪强兼并，战争连年。为维系国家的政权稳定和统治地位，统治阶级从战争依赖于经济的基本思想出发，积极调整统治政策，注重发展农业经济，把发展农业视为安天下、稳民心的战略产业，把农业经济看成是国民经济的核心，认为农业生产直接关系到民众的生计和国家的兴衰存亡，以农立国成为历代统治阶级的治国纲领。因此，统治阶级努力督促和组织农业生产，鼓励发展农业生产，轻徭薄赋，重视兴修水利、改革生产工具和推广先进的生产技术。同时，积极主张富国强兵，把富国看作是强兵的基础，把强兵视为统治安定之本。战争历史表明，农业是国家富强的源泉，农业为战争提供物质基础。凡是有作为的政治家、军事家和思想家，无不强调把农业经济看成是国民经济的核心，从而形成了具有中国古代特色的以农立国、重农积粟、开疆拓土的安邦定国思想。一以农为本，重农抑商，国家统治安定的基础农业是国家的根本，是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。汉文帝诏日：“农，天下之大本也，民所恃以生也。