指自1931年“九·一八”事变起的中国局部抗战开始，至1945年全国抗日战争结束。其间，以1932年国民政府国防设计委员会成立为标志，国民政府即开始筹划对日战争动员，从预案规划到组织实施进行了一系列探索，但其举措包含着十分复杂乃至尖锐对立的内容：既有奋起抗敌的决心，也有力图媾和的幻想；既有全民御侮的迫切要求，也有对唤起民众的深度疑惧。这既归因于客观情势的复杂，也是国民党蒋介石政权之阶级属性使然。一、从动员专业化的角度看，国民政府的抗战动员是在工业时代动员方式深刻变化和日寇步步进逼危局下的一次决然应对，是涵盖预案规划和实施操作的一次努力探索。留下了许多开创性成果，在中国战争动员发展史上占有重要地位战争动员是准备和实施战争的首要措施，是变战争潜力为作战能力的主要手段。第二次世界大战中，适应机械化战争形态的要求，战争动员方式发生了重大变革。抗战爆发时，由于涉及领域众多，利益关系复杂，单纯军事机关和政府部门都已无力应对，战争动员必须被作为一个专业性的工作来......