还是从现实经济生活的感受上，我国地方政府具有强烈的经济加速扩张的冲动都是不争的事实。就加速发展的积极意义来说，这是新时期地方政府贯彻以经济建设为中心，实践发展是硬道理的必然。同时，地方政府这种超越自身能力限制的扩张冲动，其背后存在着深刻的体制性原因。改革开放的历史进程，使地方政府在经济方面的权利、责任、利益等的独立性越来越明确，地方政府越来越成为地方经济发展利益“剩余”的索取者和控制者。因而，地方政府行为越来越接近企业行为，越来越以追求地方政府收入最大化为首要目标。这种追求地方政府收入最大化的行为目标，是地方政府具有强烈扩张冲动的主要经济原因。从政治因素看，改革开放以来，随着发展经济的观念深入人心，GDP增长率也成为考核(地方)政府官员政绩的主要指标，一个较高的地区GDP增长率增加地方官员获得晋升机会，这种“晋升激励”成为地方政府经济扩张的重要原因。