城市化、工业化及人均农业资源不足等现实问题的刚性约束，我国要始终保持粮食危机意识，从战略高度充分认识实施粮食生产支持政策的长期性。实6l 粮食经济研究(双月) 2006年第1期(总第79期) 施粮食生产支持政策要统筹好增长与保护的关系。牢固树立和认真落实科学发展观，对完善粮食生产激励政策，实现粮食生产可持续、可循环增长，具有非常强的针对性和迫切性。农业部推出的支持粮食生产的十大政策主要以产量和收入的激励为目标，这对提高农户的种粮积极性和增加粮食产量，可以起到立竿见影的效果。但当粮食减产的压力得到一定程度的缓解后，从政策的设计上要充分考虑发展粮食生产与保护农村生态环境、节约农业资源的有机统一。长期以来，农业生产以单纯追求粮食产量的增加为目标，采用高投入的粗放型发展模式，而很少顾及生态环境问题和土地的保养问题。农户为刺激产量的提高，过量和滥用化肥、农药，造成严重污染，破坏了土壤结构，我国耕地有机质已降到1．5％，明显低于欧美国家耕地有机质含量2．5—......