强制限制农村人向城市的自由流动。虽然在一定时期内起过积极作用，但是随着时代的变迁，户籍制度与市场经济要求越来越不相适应，迫切需要改革。但是在我国采取渐进改革方式的前提下，户籍制度改革由于一系列阻力的存在而推行不力。在政府主导的改革过程中，统治者的因素至关重要。[关键词]户籍制度；户籍制度改革；统治者；路径依赖[作者简介]狄佳，南京大学公共管理学院行政管理系2o05级硕士研究生，主要从事公共管理和公共政策研究周思聪．就职于湖北省武汉市汉阳区政协秘书处，湖南省委党校法律硕士研究生我国的户籍制度源远流长，从古代至民国时期一直被称为保甲制度，而新中国建立后的户籍制度也呈现不同的特点。在1949年至1958年问的户籍制度基本上保持了其应有的面目，而于1958年颁布的《中华人民共和国户登记条例》标志着我国城乡分割的二元户籍制度的正式形成。从其建立至今，我国户籍制度发挥了一定的积极作用，但是在从计划经济体制向市场经济体制的转型过程中．其与市场经济体制不相符合的弊......