三峡工程；洪水资源；洪水管理；综合效益中图分类号：TV122；TV697．1 0 引言洪涝灾害是我国最为严重的自然灾害之一。为了控制洪水，消除自然灾害，我国自2O世纪5O年代以来修建了一系列防洪工程，包括防洪大堤、水库、泵站水闸、蓄滞洪区等，并成功地抗御了新中国成立以来的多次大洪水。应该说，控制洪水的策略在过去的防汛工作中发挥了重要作用。但是，在实施过程中也暴露了一些具体问题，其中一个问题就是水利枢纽的综合效益不能得到充分发挥。为此，水利部于2003年初提出了我国的防汛工作要从控制洪水向洪水管理转变的新思路，其内涵实质上就是适度承担风险、规范人的活动、努力促使洪水资源化。洪水资源化就是实现洪水资源利用的最大化。从过去防洪实际情况看，洪水资源并没有得到充分利用，对于水利枢纽而言，最突出的一个问题是，在汛期，为了防汛需要，水库水位严格按防洪限制水位控制，在下游没有防洪要求的情况下，入库洪水全部下泄，这样做的后果往往是在枯水年份水库汛后不能蓄至正常蓄水位......