改革还将面临一系列极具挑战性、操作性问题，如当初为了建设高速公路征收的车辆购置税是否被燃油税覆盖：燃油税在生产环节还是在销售环节征收，如果在生产环节征收，则简单而易于控制，但给“走私”留下了丰厚的利润空间，同时这就变成一种价内税，税收调节作用的感觉不大，而如果在销售环节征收，则需在各加油站配备税控机，成本巨大，且管理有难度；汽油和柴油的税收标准是否一致；农民增加了负担，有什么补贴的具体办法等等。改革的双重含义当初燃油税开征目标很单一，就是为了实施公平的原则和机制，即多行驶、多耗油、多交税。同时抑制公路乱收费，缓解货运车辆的严重超载。而经过了这两年的能源危机和环保意识的越发深入人心，燃油税的意义大为升华。燃油税变成了把节能、环保与消《汽车与配件》技术与市场APT(No．8)2007—16 ，，说到底，改革本身就是一个利益再分配的过程。这相关部门和个人利益的得失再平衡，才是燃油税改革的一大难点。费者的支出直接挂钩的税种。它推行了“鼓励购买，限制使用”......