2007)09—0oO2一O3 黄河下游为强烈堆积性河道。为保证其具有较大的过洪能力，历史上大多采取宽修堤防的治理方式，以致形成目前的宽河道内4000kin2区域内具有25万hm 耕地、181万人的滩区。因黄河下游主流游荡频繁，河道冲淤变化剧烈，滩区也不断发生变化。现有滩区的主要成因有：①大洪水过后。淤积形成的滩地；②溯源冲刷形成；③河势游荡、摆动后留下的滩地；④修建控导护滩工程后形成的滩地。黄河下游滩区的成因决定了它的特殊性：既属于行洪河道，又肩负着蓄洪、滞洪、沉沙的重任：因有数百万亩可耕地，自古以来这里就生活着大量居民。长期以来。黄河下游滩区人水共处，历史上就存在人水争地的问题。随着经济社会的发展。黄河下游滩区人、水、地的矛盾．滩区居民生存发展与黄河安全的矛盾越来越突出。人民治黄6o年来，对滩区居民采取了就地避洪、村庄外迁、临时撤离等防洪保安全措施，取得了一定成效。