2007)13—0057—02 黄河下游滩区人水共处，人水争地问题十分突出。新中国成立以来．国家十分重视对黄河的治理，对滩区居民也采取了就地避洪、村庄外迁和临时撤离等抗洪、防洪安全措施，这些措施在一定程度上保障滩区居民的生命和财产安全。但由于受黄河洪水、淤沙的影响，黄河下游滩区的生产、生活条件依然十分落后，经济发展受到制约．使滩区成为河南、山东两省经济落后地区。在建设和谐社会的今天．黄河下游滩区的经济发展特别是可持续发展．应作为当前以及今后一段时期的首要任务。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”：强凋“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这是我党对社会主义现代化建设提出的科学发展观。对黄河下游滩区的治理和发展，必须以科学发展观来重新认识滩区经济的发展．与黄河下游的河道治理密切相关．