小型水利工程；质量保证体系；经验县级以下(简称基层)水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，参与建设的队伍无资质，许多工程组织农民投工投劳建设，工程质量得不到有效管理，虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，因此建设主管部门不可忽视其建设质量管理。1 基层水利主管部门实施小型水利工程建设中普遍存在的问题基层水利部门是实施小型水利工程的主体，常见存在的问题有：(1)技术力量单薄，业务水平偏低县域内重点工程和国债项目的设计及监理工作由有资质的相应单位负责，基层水利人员从思想上有了依靠并产生了部分惰性；加上近几年基层水管单位人员老化严重，新毕业大学生进来难，致使整体技术水平徘徊不前，有的县还出现下降趋势。(2)工作任务重，多种职能融于一身基层水利主管部门直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，兼有项目的计、监理、施工、水管、政府监督等多种职能，因此工作“大而全”，真正能承担施工管理的人员很少，呈现出老同志退居二线，新手接不上来的局面。(3)设计、施工不规范，......