原则同意在伊春林区进行50 年来从未有过的林权制度改革试点，允许伊春第一步拿出8万公顷国有林地进行有偿流转，建立活立木市场。通过把林木、林地资产变成资本，由资本进入市场的环节，实行活立木市场流转，突破了过去只有树木长大伐倒才能变成资本、资金的传统管理模式，是国有林区开先河的试点。林权制度改革中的政府职能定位林权制度改革中的政府职能的合理性在于政府力量对全体成员的普遍性和强制力，具体表现为：1．制订“游戏规则”，维持市场秩序。其核心是界定和保护产权，这是政府在市场经济中的首要职能。政府不仅要界定和保护有形物品(如财产)的产权，也要界定和保护无形物品(如知识)的产权。有效地界定和保护产权，明确市场上每一个行为主体的权、责、利关系，是产生激励、提高效率，促进经济发展的重要源泉。所以，对林业产权的有效界定和保护应由政府来承担。为此，政府必须制定一系列旨在确定排他性林业产权的制度规范及可转让的交易规则，并通过行政机构、执法机构和司法机构的工作保证产权规则的实......