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略论单一税视野中的新一轮税制改革

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马蔡琛

中国社会科学院财政与贸易经济研究所,北京100836

经济问题
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国际标准刊号:ISSN 1004-972X
国内统一刊号:CN 14-1058

摘  要:

“单一税”的税制设计模式,体现了拓展税基、降低税率、简化征管的中性税收思想。在我国税制改革中引入单一税的理念,符合社会分工演进中的税制调整趋势,有助于免除经济性重复征税。我国连续多年的预算超收,也具备了启动单一税改革的财力基础。在改革路径上,需要结合现实国情,逐步调整主体税种结构,实行长期性的低税政策。[著者文摘]

始终处于“局部修补式”的微调,而缺乏整体性的制度构建。其原因在于,对于简化税制、拓宽税基、降低税负的总体政策取向与制度安排缺乏明确的理念指导与框架设计。在这样的背景下,适时引入单一税的税制理念,尝试提供一种相对新颖的税制改革思路,具有一定的启发性意义。一、单一税制度设计的发展与演进单一税(natTax),也译作“统一税”,是2o世纪8o年代初期,美国酝酿税制改革方案过程中提出的一种税制理念,它直接影响了美国19~o6年《税制改革法案》的思路。1981年,美国斯坦福大学的罗伯特·E·霍尔(Robert E.}kll1)和阿尔文· 拉布什卡(Alvin Rabushka)教授对纷繁复杂的美国传统所得税制进行了长期深入研究后,提出了“单一税”的税制设计思想,积极倡导实行简明高效的所得税制度改革。其所倡导的降低税率、扩大税基、简化征管的中性税收思想,逐渐在市场经济国家取得了广泛共识。单一税制的设计思想主要包括三个方面:单一税率、消费税基和整洁的税基。

文章出处:

《经济问题》-2007年10期 -114-116页

On Economic Problems

栏目信息:

财政与税务

分 类 号:

F810.422

文献标识码:

A

文章编号:

1004-972X(2007)10-0114-03

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参考文献(6篇) 耦合文献(9篇)  主题相关

[参考文献]

The New Tax System Reforms: From the fiat Tax Perspective

MA Cai -chen (Institute of Finance & Trade, Chinese Social Science Academy, Beijing 100836, China)

Abstract:

The flat tax pattern of tax system design embodies the neutral tax ideology to expand tax base, lower tax rates and simplify tax levies. The introduction of the fiat tax concept into Chinese tax system reform accords with the trends of the tax system adjustment in the process of social division and helps to avoid economical repetition of taxation, China has realized excess budget incomes continuously for years which build the financial basis to initiate the fiat tax system reform. In the course of reform, we should adjust the structure of major tax categories gradually and cant out long - term low tax policies according to the current situation of China's tax practice.[著者文摘]

Key words:

flat tax; tax system reform; macro - tax burden; excess budget incomes

收稿日期: 2007-08-21

基金资助:

教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国创业投资发展中的财政金融政策研究”(05JC790108);审计署审计科研课题“地方预算执行中超收资金使用的审计问题研究--理论框架、机制设计与实施策略”(07SJ020001)

作者简介:

马蔡琛(1971-),男,北京人,中国社会科学院财政与贸易经济研究所副研究员,经济学博士,研究方向为公共预算与公共财政管理。

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