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“一免三补”后农村新问题及其处理措施

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中国历时最长的税种之一，历经近2600年的农业税，到2006年将完成其历史使命，全国人大以立法形式宣布从1月1日起在全国范围内免除农业税。2005年，河南等省提前实行农业税免征政策，继续实行对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴“一免三补”及其他惠农政策。一年来，随着“一免三补”政策的实施，农民增收减负效果明显，农民发展粮食生产的积极性明显提高，干群关系得到进一步改善，公共财政对广大农村的保障作用增强，农村综合改革得到有力推进。但是在惠农政策取得丰硕成果，深得农民之心的同时。农村社会又出现了新的问题，如果不予重视并给予逐步解决。将会形成新的不稳定因素，影响社会主义新农村的建设步伐。这些问题主要表现在以下几个方面。[第一段]

关键词:

大农村社会主义新农村免征政策种粮农民农村综合改革直接补贴不稳定因素农业税立法形式全国人大

农村土地和良种补贴出现的新问题(一)承包土地和村占土地ill现撕毁合同现象。在第二轮土地承包前，有些村组将没有承包的部分农户的土地作为机动地对外发包或租用，免除农业税以后，土地承租双方中均有对原承包合同不满人员出现。一方面，那些未承包土地农户觉得土地利用比以前更具经济效用，所以纷纷要求收回土地，或者要求给予相应的补偿，这样就迫使村组(发包人)提出解除承包合同。另一方面，有些承租人，在承包或承租时，为了享受某些优惠，一次性交纳十年或者二十年租金，这些租金包含着所要缴纳的农业税费，承包者要求退回多摊的提前缴纳的税费，或者后续合同中减少租金。如河南省L县某村的9。亩机动地被一个村外人承租，合同期限为9年，每亩每年350元，取消农业税后，承包者要求减少租金，村民们则要求再增加租金，否则就将机动地收回自己种植，由此引发了矛盾。另一种情况是，税费免除以前，村组为了兴办公益事业，占用了部分农户耕地，在占用土地时，村组干部承诺对这些征用土地减免农业税作为补偿，免除......