它与城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度，和低保医疗救助制度、特定人群医疗保障制度，以及商业健康保险制度，共同构成比较完整的、中国式的医疗保障／保险体系。由此，覆盖全人群的、人人享有基本医疗保障／保险的目标可望实现[1q]。国务院副总理吴仪于2007年6月28—29日在镇江召开的部分省市城镇居民基本医疗保险座谈会上提出，“要做好城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、农村新型合作医疗和医疗救助等项制度的衔接”。这是一个新的命题。作者就城乡医保制度能否“衔接”，哪些不能“衔接”，哪些能“衔接”，如何“衔接”等问题作些探讨。1 城乡医保，全面推进城镇职工基本医疗保险自1994年“两江”(镇江、九江)试点，1998年国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》以来，逐年推进，到2006年底，全国参保人数达1．57亿人，其中参保职工11 580 万人，退休人员4 l52万人，农民工2 367万人。