财经 >> 财政研究 >> 2007年1期 >> 摘要

整合支农资金支持社会主义新农村建设问题研究

一、当前支农资金使用管理存在的主要问题及成因分析随着公共财政向农村延伸，各级财政对“三农”的投入总量加大，特别是投入的范围扩大、支持内容增多，投入结构逐步优化，支持重点得到加强。同时，由于计划经济体制的惯性，原来的资金运行渠道和管理模式的一些弊端突显出来，虽然问题集中体现在县一级的层面上，但问题的根源错综复杂。从宏观层面上看，涉农管理机构和支农资金管理制度的改革落后于中央公共财政向农村覆盖政策发展的要求，也就是中央的支农资金所要达到的目标要求与现行涉农资金管理渠道的消耗和资金使用成效不理想的矛盾。在一定意义上，整合支农资金要从更广泛的视野加以思考，整合资金不能局限于财政预算内资金。农村信贷资金及社会资金都应纳入整合的视野。从微观层面上看，县以上管理支农资金的部门就有十几个，财政内部涉农机构也有4个之多，部门之间职责不清，资金多头管理、协调难度大，难形成合力。目前支农资金在使用过程中主要存在以下几个方面的问题。[第一段]