安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定：“适用”是指工程满足使用功能；“经济”是指工程投入的费用较少；“美观”则是指工程形象符合美学要求。基层水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方往往资质较低或根本无资质。虽然小型水利工程单项规模小，但总体数量多，其工程质量不可忽视。1 小型水利工程管理存在问题1．1 技术力量单薄，业务水平偏低小型水利工程设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责．权责不分导致基层水利人员思想产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作。1．2 技术资质不具备。多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务。监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。