以增强农业综合生产能力、保障群众饮水安全、改善农村生态环境为目标的小型水利工程建设，已成为基层水利部门的中心工作，而小型水利工程因规模小、技术简单，质量保证体系往往建立在书面上，在工程施工过程中得不到真正落实，从而严重影响了小型水利工程的建设质量及效益的长久发挥。笔者通过近年来的工作实践认为，以质量为中心的控制体系是最为有效的运作方法，而施工过程质量控制则是小型水利工程监理工作的重点。1 小型水利工程的基本特点和存在问题1 1 工程项目小而全．单项工程量小以田间灌溉渠道为例，工程包含的项目与大型渠道几乎是相同的，所不同的仅是标准和规模，但单项工程量却小得多。从建设管理角度看，具有另一种难度，比如基础处理、边坡整治，大型工程虽然规模大、技术要求高，但可动用先进的大型设备，由专业队伍进行施工，而工程量达不到一定程度，就难以做到这一点，多数采取简化的办法，选择非专业队伍施工，其工程质量就难以得到保证，特别是以农民投工投劳形式参与工程建设，其质量和成效就更......