2007)06 0020 04 一、引言随着世界人的不断增长，人类对海洋食品的需求量持续增加，渔业资源的稀缺性以及因此衍生出来的各种问题变得日趋尖锐。例如，旺盛的市场需求导致过多的人进入捕捞业，形成“太多的渔船追逐太少的鱼”的局面，进而导致冲突频发、过度捕捞和渔业经济绩效低下等问题。渔业管理机关虽然采取了诸多措施，例如禁渔制度、最小网目和最小上岸规格限制、捕捞许可证制度以及总可捕量制度等技术性、投入控制或产出控制措施，但对渔业资源的养护和经济效率的提高并未产生明显的正面效果，特别是从长期来看。鉴于上述现实，经过大量的理论研究和实证分析，越来越多的渔业学者和管理者已基本达成如下共识：在渔业资源供给有限的条件下，“谁捕到归谁所有”的游戏规则是导致上述问题出现的根本原因，只要渔业资源利用还处于自由准入(即“产权缺位”)状态，无论是法理上的(在法律上未得到明确界定)，还是事实上的(虽然在法律上已有明确的界定，但由于执行不力或其他原因导致事实上的“产权缺位”......