魏东(1978一)，男，安徽铜陵人，安微机电职业技术学院讲师(芜湖241000)，中央财经大学法学院2006级硕士生。收稿日期：2007—02-07 1 城市土地权利界定我国《宪法》规定，城市土地属于国家所有；农村土地(包括农民宅基地)属村民集体所有。农村土地“集体所有”，使用权按照有分配权的人划分即可，人有其地，所有权归属集体。由于中国农业传统习俗的影响，对居住房用地即宅基地的使用权的变更争议不大。城市土地“国家所有”，这“国家”的概念却比较抽象，习惯上一般把“国家所有”等同于“全民所有”，而实际上“全民”当中的任何个体都不能“所有”，当然能够“所有”的依然是使用权。我国目前实行的是土地所有权与使用权分离的制度，这也是我国所特有的土地使用权制度。国家拥有城市土地的所有权这些土地的使用权实际上分配给了国家、集体、公民和外商四类不同的房地产权利人。《房地产管理法》《土地管理法》和《城市规划法》规定，获取土地使用权必须经过法律程序，国家不能直接将集体、......