江西师范大学政法学院副教授：2徐岚，江西师范大学政法学院讲师。(南昌：330022) 在民主社会中，法律本质上是一种利益调节机制，其终极目标是实现全民相对利益均衡。如果立法没有实现利益均衡的制度选择与设计．则普遍的利益冲突将不可避免。长期以来，我国地方立法备受批评和指责，其根本原因就在于没有较好地体现和维护利益均衡。立法的本意利益是法律产生的根源．法律是人们对各种冲突的利益进行评价后制定出来的．“正是利益才造就了法律规范的产生，因为利益造就了‘应该’的概念。在利益法学看来，法律命令源于各种利益的冲突。”?因此。法律在本质上是政治过程中的一种利益调节机制．“利益关系是法的基础。物质利益关系是法的终极基础．法是利益关系的上层建筑。”通过制定法律．立法者及其所代表的群体的利益．在法律中得到表达、实现和维护。立法是人类有意识的制度选择与设计．它以理性人为基础。而理性人的最显著特点是追求利益最大化。在专制社会中，占少数的统治阶级通过立法谋求自身利益最大化。在......