“能源超级大国”俄罗斯的能源外交

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王海运

国际标准刊号：ISSN 1004-7298

国内统一刊号：CN 11-3112

摘　　要:

俄罗斯视能源优势为其带动经济发展、谋求地缘战略利益、复兴大国地位的重要依托，开展积极主动的能源外交。俄罗斯已建立比较系统的能源外交理论体系。其能源外交的理论原则可概括为：既着眼于“能源超级大国”地位的确立，又立足于国家能源外交的保障能力；既主动融入现有国际能源秩序，又积极推动制定对俄有利的国际能源游戏规则；既服务于国家的经济发展，又服务于国家的安全和外交；既争取互利合作，又确保利益最大化；既控制资源产地，又控制运输管网；既积极扩大能源开采，又注重生态环境保护；既充分发挥油气优势，又努力发展节能技术和替代能源；既充分调动国有企业的积极性，又确保国家的主导作用。国际能源活动的不同主体包括能源出口国、进口国和能源过境国，以及各国际能源组织和跨国能源公司。俄罗斯能源战略要求广泛发展与不同的国际能源活动主体间的“能源关系”，并根据俄罗斯国家利益采取有所区别的能源外交政策。俄罗斯能源外交有着丰富的实践。[著者文摘]

关键词:

俄罗斯能源外交理论原则主要政策外交实践

苏联建成了通往东欧进而到达西欧的天然气管道系统，对于改善与西欧国家的关系、打破以美国为首的北约对苏联的经济封锁，发挥了重要作用。在该管道系统建设过程中，特别是在与西欧国家间的“天然气一钢管”交易中，苏联的能源外交起到了重要保证作用。70年代的两次全球性石油危机之后，苏联领导层提出了加强国际能源合作的方针，确定了扩大油气开采与出的能源经济发展方向，其国际能源活动趋于活跃。但是，当时苏联的能源外交过于强调以能源谋取政治安全利益，强调能源服务于社会主义战胜帝国主义的战略需要，带有浓厚的意识形态色彩，时常以对抗的心态开展国际能源活动，因此遭遇重重阻力，受到种种挫折。到了80年代中期，随着戈尔巴乔夫新思维的出现，基于缓解严重经济危机的需要，苏联的能源外交努力更多地转向获取经济利益。可以说，从19世纪末直至苏联解体，在近百年的历史中，俄罗斯帝国和前苏联虽然有着不少能源外交实践，并且达成了许多重要战略目的，但是并未形成完整的能源外交理论体系，更未形成适合市场经济......