企业所得税改革背景改革开放以来，我国按内外资企业性质建立了两套所得税制度，其中外商投资企业和外国企业适用《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，内资企业适用《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。这种局面的形成有着深刻的历史原因，在改革开放初期，中国的资金和外汇都很稀缺，所以需要比较优惠的政策来吸引外国投资，从而增加资本和外汇储备。因此，国务院在1981年12月13日发布了《中华人民共和国外国企业所得税法》；1991年针对外资企业开始实行《外商投资企业和外国企业所得税法》；1994年，对内资企业征税按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》实施。而随着中国市场经济的逐步完善，特别是中国加入世界贸易组织之后，关于外资企业享受“超国民待遇”以及在同一市场中竞争的内外资企业税负严重不公就成为争论的焦点。内外资企业所得税制度在税率、税前扣除、税收优惠等方面存在较大差异，这种情况已不适应当前我国完善社会主义市场经济体制和加人世界贸易组织后经济发展的需要。