试析我国民办学校的产权形式和治理结构——基于对非营利组织特征的分析

摘　　要:

非营利组织、营利组织和政府组织是三种主要的社会组织形式，每一种组织形式都按照其特定的机制运行。在教育领域，也有相对应的三种学校形式。允许营利教育机构存在的国家对于营利性教育机构和非营利性教育机构有着严格的区分。从数量上看，多数私立学校属于非营利组织。非营利组织有“无所有者”和“非分配约束”两个突出特性。非营利组织的外部治理和内部治理结构分别以社会对非营利组织的信任和管理者对于雇员的信任为基础。依靠这种信任机制，非营利组织可以从外部获得资源，在内部开展复杂的专业性工作。根据私立教育发展的国际经验，我国应该将民办学校区分为营利性和非营利性两类不同形式的学校，引导多数民办学校朝着非营利组织的方向发展，在非营利组织框架内，设计其外部和内部治理结构。 (共6页)