我国石油资源税费存在的问题与改革思路

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摘　　要:

我国石油资源税费存在的主要问题是：石油资源税的开征缺乏理论依据；石油资源税的增长轨迹与整个资源税及其它资源税的增长轨迹相背离；原油资源税在整个资源税收收入中的地位明显下降；法定税率与实际有效税率差距较大；石油资源税实际税收负担存在地区差别；资源税对级差收益的调节作用不明显；从量定额计征不够合理，以及石油资源税与矿区使用费难以衔接，矿产资源补偿费存在明显的缺陷等。改革的方向是：重构石油资源税费的理论基石；根据石油资源禀赋差异与级差地租性质设计石油资源税费制度；石油资源税（费）率设计中应考虑资源开采利用对环境的损害成本；实行弹性税率，按价计征；改矿产资源补偿费制度为权利金制度；建立资源耗竭补偿制度；重新确定油气资源税费收益中中央与地方的分配比例。 (共11页)